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池州市民韋謝桂的兒子5歲，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園上大班，平時(shí)由年邁的爺爺奶奶接送。一到暑假，她就非�？鄲�，因?yàn)樗�和丈夫在不同城市�?wù)工，各自都沒(méi)有時(shí)間照看孩子。今年剛放暑假，她收到班級(jí)群一則通知，幼兒園開(kāi)設(shè)暑期幼兒托管服務(wù)，她喜出望外，馬上報(bào)名。托管期間，老師經(jīng)常安排她和孩子視頻連線，看到教室內(nèi)干凈清涼，墻上掛滿孩子繪畫作品，桌上擺滿各種益智玩具，她的眼淚都掉下來(lái)了。她說(shuō)：“真的想象不到，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園也有和大城市一樣的暑期托管服務(wù)，這真是幫了我很多忙�！�

辦好學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署。池州市委、市政府高度重視，建立了覆蓋城鄉(xiāng)、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，經(jīng)過(guò)持續(xù)發(fā)力，學(xué)前教育跑出加速度。截至2021年底，全市在園幼兒38081人，學(xué)前三年毛入園率為95.04%，普惠園覆蓋率為97.42%，公辦園在園幼兒占比為53.61%。青陽(yáng)縣2021年被成功認(rèn)定為首批“全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣”，全省僅3個(gè)縣區(qū)獲此殊榮。全市188所公辦和民辦幼兒園均提供延時(shí)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“帶好大寶、二寶和三寶，幫助家長(zhǎng)解煩惱”既定目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

筑基壘石，鋪平學(xué)前教育前行之路

2019年之前，交通擁堵、學(xué)位緊缺、家長(zhǎng)抱怨是留給東至縣縣直機(jī)關(guān)幼兒園園長(zhǎng)金國(guó)琴的深刻印象。每個(gè)工作日，在幼兒園大門口勸導(dǎo)家長(zhǎng)有序接送，耐心傾聽(tīng)家長(zhǎng)訴求，耗費(fèi)了很多時(shí)間和精力，她是忙碌的。2019年之后，縣城區(qū)碧桂園幼兒園、舜帝花園幼兒園、集賢幼兒園等縣直分園先后投入使用，但金國(guó)琴仍然是忙碌的，不停奔赴在各個(gè)分園之間，和以前不一樣的是，現(xiàn)在的忙碌則是抓好各園的保教質(zhì)量和管理水平。

這種可喜的變化，同樣發(fā)生在池州市主城區(qū)。2020年，池州市結(jié)合老舊小區(qū)改造新建公辦園４所，累計(jì)新建改擴(kuò)建公辦園15所，新增學(xué)位3230個(gè)。2021年新建改擴(kuò)建公辦園9所，累計(jì)增加公辦園學(xué)位3375個(gè)。2019年如期完成小區(qū)配套園治理任務(wù)27所，25所辦成民辦普惠園，1所政府回購(gòu)辦成公辦園，1所完工移交。

硬件之外，保障特殊群體的幼兒入園是第一要?jiǎng)?wù)。池州市民金松如，幾年前家庭被納入建檔立卡戶。女兒4歲時(shí)，離家1公里的地方有一所新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，他想把女兒送到這所幼兒園上學(xué)，希望她接受優(yōu)質(zhì)的幼兒教育，于是，他找老師詢問(wèn)孩子上學(xué)的相關(guān)情況。

“一位老師告訴我，原建檔立卡戶可以享受資助政策。新生報(bào)名當(dāng)天，我領(lǐng)著女兒順利地報(bào)上了名。每天女兒放學(xué)回來(lái)，都和我們講在幼兒園里學(xué)了唱歌、跳舞、做游戲、畫畫和勞動(dòng)，豐富多彩，中午能夠吃到美味的飯菜，下午還能吃到小點(diǎn)心，特別喜歡上學(xué)�！闭f(shuō)到女兒的入園經(jīng)歷，金松如一臉欣慰，滿心歡喜。

池州市貴池區(qū)幼兒園平天湖分園游戲活動(dòng)

在池州，除了像金松如女兒這樣的情況，城鄉(xiāng)低保家庭、殘疾學(xué)生或困難殘疾家庭學(xué)生，農(nóng)村特困救助供養(yǎng)、孤兒和烈士子女，父母一方亡故，家庭生活特別困難，父母雙方或一方身患重大疾病需長(zhǎng)年醫(yī)治，其他因突發(fā)事件或其他特殊情況導(dǎo)致家庭基本生活特別困難的在園幼兒，都能享受一年補(bǔ)助1000元的政策，按學(xué)期撥付。主城區(qū)幼兒園資助標(biāo)準(zhǔn)則相應(yīng)提高。池州市教體局的一組數(shù)據(jù)顯示，自2017年第三期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，全市累計(jì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入38556萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)24.5%；累計(jì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出41061萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)21.19%。我市制定《池州市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)102所普惠性民辦園動(dòng)態(tài)管理，2020年兌現(xiàn)財(cái)政生均獎(jiǎng)補(bǔ)資金350.49萬(wàn)元；同時(shí)落實(shí)民辦園教職員工社會(huì)保險(xiǎn)，在規(guī)定期限內(nèi)減半征收優(yōu)惠政策，紓解疫情帶來(lái)的困難。2020年起將民辦普惠園生均200元獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入各縣級(jí)政府財(cái)政預(yù)算并陸續(xù)兌現(xiàn)，2022年提升到每年生均400元。

創(chuàng)新體制，提升學(xué)前教育前行活力

居住在主城區(qū)徐小玫女士，是二孩政策實(shí)施后的首批受益者。但進(jìn)入2019年暑期后，他們?nèi)�家都陷入焦慮之中。當(dāng)年秋季，她家二寶到了入園的年齡，主城區(qū)幼兒園卻呈現(xiàn)“四方會(huì)談”之勢(shì)：隸屬市教體局的市直機(jī)關(guān)幼兒園、隸屬市婦聯(lián)的實(shí)驗(yàn)幼兒園、貴池區(qū)屬幼兒園和散布在各小區(qū)的民辦園都在招生。對(duì)她而言，公辦園自然是首選，但入公辦園難。各園招生時(shí)間不一、條件不一，一旦沒(méi)有把準(zhǔn)機(jī)會(huì)，就得回到她一直不太可信的小區(qū)民辦園。面對(duì)這樣的局面，徐女士全家總動(dòng)員，一旦搜集到公辦園報(bào)名的準(zhǔn)確信息后，分頭行動(dòng)，一人負(fù)責(zé)排隊(duì)一個(gè)園。市區(qū)共4所公辦園，總有機(jī)會(huì)。像她這樣的家庭當(dāng)年不在少數(shù)，當(dāng)然想法也雷同�？墒侨缢�一樣能最終“守株待兔”式進(jìn)入公辦園的，終歸是少之又少。

池州市貴池區(qū)幼兒園延時(shí)服務(wù)課

精準(zhǔn)聚焦人口聚集城區(qū)公辦園資源不足的矛盾，認(rèn)真謀劃解決二孩入園實(shí)際需求，統(tǒng)籌推進(jìn)公辦園資源建設(shè)，擴(kuò)充公辦園特別是城區(qū)公辦園資源，著力解決學(xué)前教育發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，當(dāng)即被池州作為“不忘初心、牢記使命”主題教育中“四治四解”專項(xiàng)行動(dòng)之一。

加快項(xiàng)目建設(shè)、提升辦園水平、凝聚社會(huì)力量，扶持民辦園普惠發(fā)展，一系列舉措紛紛跟進(jìn)。質(zhì)量要提升，需抱團(tuán)取暖，合力發(fā)展，首當(dāng)其沖必須打破主城區(qū)現(xiàn)有公辦園格局，理順機(jī)制體制，于是組建市直幼兒教育集團(tuán)的計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生。

經(jīng)過(guò)一年醞釀、籌備、協(xié)調(diào)，2020年秋季，市直機(jī)關(guān)幼兒園、市實(shí)驗(yàn)幼兒園正式組建成市直幼兒教育集團(tuán)，隸屬市教育和體育局，成功破解市屬公辦園管理體制問(wèn)題。組建后授予市直幼教集團(tuán)充分辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)其建立靈活的用人機(jī)制和科學(xué)的管理機(jī)制，統(tǒng)籌管理市屬公辦園辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)“管、辦”分離。集團(tuán)一個(gè)管理團(tuán)隊(duì)采取“五統(tǒng)一”模式統(tǒng)籌各分園運(yùn)營(yíng)管理，即統(tǒng)一教師選聘調(diào)配、統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一績(jī)效考核、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一后勤保障，極大地破解了制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)了學(xué)前教育的辦學(xué)活力。

體制理順后，師資方面需要?jiǎng)?chuàng)新管理，以彌補(bǔ)編制不足問(wèn)題。集團(tuán)采取編制外聘用人員“淡化身份、按崗定薪、績(jī)效取酬”的原則，改革績(jī)效分配，工資待遇向一線教學(xué)人員傾斜，體現(xiàn)多勞多得；創(chuàng)新人事管理，體現(xiàn)人崗相適，打通聘用人員職級(jí)和職務(wù)晉升通道，公開(kāi)競(jìng)聘選拔8名編外人員為園長(zhǎng)助理，進(jìn)一步激發(fā)教師隊(duì)伍活力。財(cái)政一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，逐步完善經(jīng)費(fèi)運(yùn)行保障機(jī)制。按照綜合預(yù)算，統(tǒng)一管理；生均補(bǔ)助，動(dòng)態(tài)調(diào)整；統(tǒng)籌使用，強(qiáng)化績(jī)效的原則，建立財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照生均每年4200元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)籌用于幼教集團(tuán)基本支出和項(xiàng)目支出。

經(jīng)過(guò)兩年的運(yùn)營(yíng)探索，集團(tuán)管理的幼兒園由原來(lái)的2所增加到6所，主城區(qū)公辦園由原來(lái)的3所增加到10所。市區(qū)幼兒園就近劃片區(qū)域招生，對(duì)學(xué)位有余的幼兒園，采取統(tǒng)一時(shí)間登記、統(tǒng)一時(shí)間搖號(hào)的招生政策，避免出現(xiàn)一個(gè)幼兒多人等候、重復(fù)報(bào)名的亂象。廣大幼兒家長(zhǎng)的滿意度明顯提升。

在2020年1月11日召開(kāi)的全省“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上，省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)池州市在促進(jìn)學(xué)前教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展方面的做法給予了充分肯定。

提質(zhì)增效，加快學(xué)前教育前行速度

青陽(yáng)縣酉華鎮(zhèn)藍(lán)天翔幼兒園是所民辦園，對(duì)家長(zhǎng)李秀蘭來(lái)說(shuō)，一年來(lái)幼兒園保教質(zhì)量的提升鮮明體現(xiàn)在孩子的身上。她說(shuō)：“以前，我的孩子不太愿意上幼兒園，就想和奶奶在家呆著。現(xiàn)在他每天早上一起床就吵著要去幼兒園，說(shuō)幼兒園的許多游戲真好玩。今年‘三八’婦女節(jié)，他還和老師合作，動(dòng)手做了張漂亮賀卡送給我。”感同身受的還有許多受幫扶園的園長(zhǎng)和教師。她們說(shuō)，這樣的幫扶是實(shí)實(shí)在在的真幫扶、實(shí)提高，我們的專業(yè)進(jìn)步看得見(jiàn)、摸得著。

上述的幫扶，是2021年池州市啟動(dòng)學(xué)前教育保教質(zhì)量整縣提升三年行動(dòng)計(jì)劃的重要舉措之一，其中青陽(yáng)縣是實(shí)施的第一站。在市教體局統(tǒng)一安排部署下，市直幼教集團(tuán)及全市21所優(yōu)質(zhì)園一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶青陽(yáng)縣和九華山29所幼兒園。這一創(chuàng)新舉措，得到全市各級(jí)各類幼兒園的積極響應(yīng)，特別是一些優(yōu)質(zhì)民辦園（所）紛紛行動(dòng)，共同交出了一份不負(fù)重托的“池州學(xué)前教育答卷”。

——硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)。各優(yōu)質(zhì)園傾囊相助，捐贈(zèng)硬件設(shè)備。市直幼教集團(tuán)根據(jù)結(jié)對(duì)園實(shí)際困難，捐贈(zèng)桌椅、游戲柜、書架96組，幼兒用椅200余把；集團(tuán)所屬各園捐贈(zèng)涵蓋科普百科、經(jīng)典閱讀、品格塑造等內(nèi)容的幼兒繪本圖書3800余冊(cè)，總價(jià)值5.5萬(wàn)元；此外還贈(zèng)送了大批低結(jié)構(gòu)材料、戶外體育運(yùn)動(dòng)器材。這些設(shè)備到位后，快速解決了受幫扶園硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)的難題。

——園務(wù)管理規(guī)范。受幫扶園主要為新建園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園及民辦園，大都存在管理經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)水平不高、辦學(xué)方向不明確、制度不健全等問(wèn)題。幫扶園以60余場(chǎng)次的政策宣傳、專題講座等方式，毫無(wú)保留地奉獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)做法，幫助各受幫扶園的管理從茫然到明晰、從混亂到規(guī)范。

池州市直幼教集團(tuán)翠微苑長(zhǎng)江南路園游戲活動(dòng)

——保教質(zhì)量提升。各優(yōu)質(zhì)園利用寒假組織骨干教師自帶材料下鄉(xiāng)動(dòng)手制作，手把手教授主題墻的創(chuàng)設(shè)、游戲區(qū)域環(huán)境的創(chuàng)設(shè)；組織教師自制或收集整理大量的游戲材料，為孩子游戲提供物質(zhì)條件，邀請(qǐng)受幫扶園教師進(jìn)城入園觀摩各類游戲活動(dòng)，提高他們?cè)O(shè)計(jì)、組織、指導(dǎo)幼兒游戲的水平；通過(guò)教學(xué)觀摩研討，舉辦教師專題講座及針對(duì)家長(zhǎng)的家庭教育知識(shí)講座等，幫大家樹立正確的教育理念，徹底杜絕“小學(xué)化”的教育現(xiàn)象。

——師資力量加強(qiáng)。全市調(diào)劑中小學(xué)教職工編制184名供公辦園使用。積極構(gòu)建立體的幼師培訓(xùn)體系，組織幼兒教師省級(jí)培訓(xùn)827人次，超額完成省下達(dá)任務(wù)，每年都選派骨干教師赴長(zhǎng)三角進(jìn)行為期２個(gè)月的跟崗培訓(xùn)，有效提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和質(zhì)量意識(shí)。目前全市學(xué)前教育共有名園長(zhǎng)4人，名師工作室10個(gè)，市級(jí)骨干、學(xué)科帶頭人76人，輻射帶動(dòng)成員213人。

池州市直幼教集團(tuán)翠微苑幼兒園游戲活動(dòng)展示

一年來(lái)，一對(duì)一個(gè)性化幫扶、線上線下靈活機(jī)動(dòng)幫扶，高效完成了補(bǔ)弱項(xiàng)、促質(zhì)量、強(qiáng)特色的目標(biāo)任務(wù)，各受幫扶園整體保教質(zhì)量顯著提升。當(dāng)年青陽(yáng)縣即順利通過(guò)學(xué)前教育普及普惠國(guó)家級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。

“作為一所民辦普惠園，以前招生可不那么容易。得到幫扶后，我園的改變很大。現(xiàn)在園內(nèi)環(huán)境變美了，師資力量變強(qiáng)了。今年秋季招生，附近的一些家長(zhǎng)原本打算舍近求遠(yuǎn)將孩子送到縣城，在看到我園的變化后紛紛改變了注意，主動(dòng)把孩子送進(jìn)來(lái)。”談起“結(jié)對(duì)幫扶”的成果，青陽(yáng)縣木鎮(zhèn)康爾心幼兒園園長(zhǎng)的贊賞之情溢于言表。

青陽(yáng)縣幼兒園游戲活動(dòng)課

一枝獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。2022年9月，池州市成立市級(jí)學(xué)前教育整縣幫扶專家指導(dǎo)組和學(xué)前教育指導(dǎo)中心，再次遴選全市30所省、市一類園結(jié)對(duì)幫扶東至縣、石臺(tái)縣58所幼兒園，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，把黨的組織建設(shè)和科學(xué)保教工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以有效縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、公辦與民辦園之間差距，繼續(xù)朝著“努力讓每一個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”方向邁出一大步。

一枝獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。2022年9月，池州市成立市級(jí)學(xué)前教育整縣幫扶專家指導(dǎo)組和學(xué)前教育指導(dǎo)中心，再次遴選全市30所省、市一類園結(jié)對(duì)幫扶東至縣、石臺(tái)縣58所幼兒園，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，把黨的組織建設(shè)和科學(xué)保教工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以有效縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、公辦與民辦園之間差距，繼續(xù)朝著“努力讓每一個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”方向邁出一大步。