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中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出：“要牢牢把握學(xué)前教育正確發(fā)展方向，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)幼有所育的美好期盼�！币�求“建立督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，將學(xué)前教育普及普惠目標(biāo)和相關(guān)政策措施落實(shí)情況作為對(duì)省級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容”。

我省政府教育督導(dǎo)部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育為宗旨，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)“帶電長(zhǎng)牙”和“利劍”作用，通過(guò)督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)，推動(dòng)解決長(zhǎng)期阻礙學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，為全省學(xué)前教育普及普惠和高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，努力實(shí)現(xiàn)從“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”邁進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感和幸福感。

一、加大督政力度，落實(shí)政府責(zé)任

（一）開(kāi)展首次專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院意見(jiàn)精神，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等4部門(mén)《關(guān)于對(duì)教育工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)啟了對(duì)學(xué)前教育的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。這是我省自新中國(guó)成立以來(lái)第一次以省政府名義開(kāi)展對(duì)學(xué)前教育工作的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)確立政府發(fā)展學(xué)前教育主導(dǎo)和主體地位，扭轉(zhuǎn)“以社會(huì)力量辦園為主”的辦園體制，助力完成第一期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)起到了決定性作用。

（二）加大政府履職權(quán)重。我省自2019年啟動(dòng)對(duì)市級(jí)政府履職評(píng)價(jià)以來(lái)，將解決阻礙學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題作為對(duì)政府履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，持續(xù)加大權(quán)重，全力推動(dòng)問(wèn)題有效解決。以今年對(duì)市級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)為例，針對(duì)幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、保教費(fèi)返還不及時(shí)等問(wèn)題，設(shè)置２個(gè)扣分項(xiàng)。針對(duì)幼兒園教師招聘力度不大、專(zhuān)業(yè)化程度不高、非在編教師工資待遇偏低等問(wèn)題，設(shè)置了4個(gè)扣分項(xiàng)和２個(gè)加分項(xiàng)。通過(guò)履職評(píng)價(jià)，引導(dǎo)督促各級(jí)政府完善學(xué)前教育體制機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）開(kāi)展縣域“雙普”評(píng)估。按照國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)要求，根據(jù)山東實(shí)際，印發(fā)《山東省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》。在國(guó)家設(shè)定指標(biāo)的基礎(chǔ)上，在投入保障、法人登記、資源管理等方面增加3個(gè)評(píng)估要點(diǎn)，并對(duì)11項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行了補(bǔ)充完善，形成“3+17+40+1”評(píng)估方案。目前，我省已進(jìn)行兩批學(xué)前教育普及普惠縣督導(dǎo)評(píng)估，4個(gè)縣已上報(bào)國(guó)家申請(qǐng)?jiān)u估認(rèn)定。

二、加大督學(xué)力度，規(guī)范辦園行為

（一）開(kāi)展辦園行為督導(dǎo)評(píng)估。制定印發(fā)《山東省幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》，要求以縣為單位，在3—5年內(nèi)完成一輪督導(dǎo)評(píng)估。針對(duì)部分幼兒園在督導(dǎo)評(píng)估中關(guān)鍵指標(biāo)存在的問(wèn)題，我省兩次印發(fā)通知，要求各縣針對(duì)問(wèn)題清單及幼兒園名單，逐園逐項(xiàng)進(jìn)行核查，按照“一園一案”原則制定整改方案，以掛牌督辦的形式進(jìn)行整改。為督促各級(jí)教育行政部門(mén)加快評(píng)估進(jìn)度，今年2月和9月，省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室分別印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估的通知》《關(guān)于幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估進(jìn)展情況的通報(bào)》，對(duì)幼兒園自評(píng)、縣級(jí)督評(píng)、市級(jí)復(fù)評(píng)情況進(jìn)行了通報(bào)，要求各級(jí)教育行政部門(mén)制訂計(jì)劃，倒排工期，確保年底前完成督導(dǎo)評(píng)估任務(wù)。省級(jí)將進(jìn)行定期調(diào)度，對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的市、縣進(jìn)行通報(bào)、約談，直至追究相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）開(kāi)展責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。建立幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，要求縣級(jí)根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)幼兒園布局、規(guī)模等情況，原則上按1人負(fù)責(zé)5所左右幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)配備責(zé)任督學(xué)，全省共計(jì)配備6500余名督學(xué)，每月至少入園督導(dǎo)１次。制定督導(dǎo)責(zé)任區(qū)和中小學(xué)幼兒園責(zé)任督學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法及細(xì)則，研發(fā)督學(xué)管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任督學(xué)的監(jiān)管，有效落實(shí)責(zé)任督學(xué)的責(zé)任。

三、開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估，服務(wù)科學(xué)決策

根據(jù)教育部《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》，組織專(zhuān)家研究制定了《山東省幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估細(xì)則》，要求幼兒園每學(xué)期進(jìn)行１次自我評(píng)估，縣級(jí)督導(dǎo)部門(mén)每3—5年對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園進(jìn)行１次保教質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門(mén)將幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估工作與對(duì)地方政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估、幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估、幼兒園分類(lèi)評(píng)估認(rèn)定等工作統(tǒng)籌實(shí)施。通過(guò)質(zhì)量評(píng)估，為科學(xué)決策和推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展提供依據(jù)。

四、進(jìn)行督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，推進(jìn)政策落地落實(shí)

根據(jù)《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定實(shí)施《山東省教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法實(shí)施細(xì)則》。存在“統(tǒng)籌學(xué)前教育普及普惠發(fā)展推進(jìn)不力”“公辦及普惠學(xué)前教育占比不達(dá)標(biāo)”等情形的，對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)；存在“幼兒園辦園行為不規(guī)范、存在嚴(yán)重小學(xué)化傾向”的，對(duì)幼兒園及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。通過(guò)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)責(zé)任，充分保障幼兒園、教職工及幼兒的合法權(quán)益，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。