貴州學(xué)前教育大步邁向普及普惠
添加時間：2022-6-8 瀏覽次數(shù)：
“幼有所育”是“國之大者”。黨的十八大以來，貴州省委、省政府高度重視學(xué)前教育，省教育廳堅決落實“基本普及學(xué)前教育”目標(biāo)，經(jīng)過十余年的持續(xù)發(fā)力，貴州學(xué)前三年毛入園率從2011年的50%增至91.4%，普及普惠水平大幅提升。
2011年以來，貴州學(xué)前教育著力念好“消、化、破、疏”四字經(jīng)，著力解決“普惠資源、師資建設(shè)、經(jīng)費投入、管理機(jī)制”四個難題，鑄就了十年輝煌發(fā)展路。
一是“消”痛點，解普惠資源不足之急。2011年以來，實現(xiàn)“四增一有”。全省幼兒園總數(shù)從2677所增至11305所，在園兒童從87.78萬人增加到165.53萬人。新建、改擴(kuò)建易地扶貧搬遷安置點配套幼兒園近300所，解決了近4.5萬名偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)兒童入園問題。新增小區(qū)配套普惠性學(xué)前教育學(xué)位16.8萬個，有效緩解了城鎮(zhèn)地區(qū)適齡兒童“入園難”問題。2015年底，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有至少1所公辦中心園。
二是“化”焦點，解師資不夠之困。10年新增公辦園教師5萬余名，幼兒園教職工與幼兒比從2011年底的1∶27.7提升到2021年底的1∶8.61。率先將縣級特崗教師計劃指標(biāo)擴(kuò)大到學(xué)前教育，近5年招聘幼兒園特崗教師8000余名。
三是“破”難點，除經(jīng)費投入短缺之憂。2018年底，貴州省建立公辦園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年500元的財政撥款制度，省級學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展資金從每年80萬元增加到每年5000萬元。2016年率先啟動實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃，截至2021年底，省、市（州）、縣三級財政已累計投入營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金25.18億元，每年惠及超過80萬名農(nóng)村兒童，實現(xiàn)了全省農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)全覆蓋。
四是“疏”堵點，攻管理制度不暢之弊�；緦崿F(xiàn)集團(tuán)化辦園、教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、農(nóng)村集團(tuán)化管理資源中心“三個全覆蓋”，構(gòu)建了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村幼兒園的管理制度，辦園行為不斷規(guī)范，保教質(zhì)量不斷提升。
成績可喜，未來可期。我們必須提高站位，建設(shè)高質(zhì)量學(xué)前教育體系，這是貴州奮力譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章的使命擔(dān)當(dāng)；我們必須保持定力，綿綿用力、久久為功，促進(jìn)兒童身心健康成長，這是貴州教育系統(tǒng)孜孜不倦的追求；我們必須清醒看到，當(dāng)前貴州省學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象還不同程度存在，科學(xué)的幼小雙向銜接仍需持續(xù)發(fā)力。
立足當(dāng)下，我們堅持“兩關(guān)注”，突出“兩重點”，構(gòu)建協(xié)同育人大格局。
一是尊重規(guī)律，做到兩個關(guān)注。關(guān)注兒童身心、生活、學(xué)習(xí)等發(fā)展的連續(xù)性，尊重兒童的原有經(jīng)驗和發(fā)展差異；關(guān)注幼兒園與家長攜手合作，共同幫助孩子愛上體育運動、增強(qiáng)時間觀念、建立規(guī)則意識等，培養(yǎng)利于兒童終身發(fā)展的習(xí)慣、能力與品質(zhì)。
二是打破壁壘，抓好兩個重點。幼兒園重點做好入學(xué)準(zhǔn)備。堅持將入學(xué)準(zhǔn)備滲透在幼兒園的一日活動中，并處理好循序漸進(jìn)與把握重點的關(guān)系，既強(qiáng)調(diào)將入學(xué)準(zhǔn)備貫穿于幼兒園三年的全過程，逐步培養(yǎng)兒童基本素質(zhì)，又強(qiáng)調(diào)即將進(jìn)入小學(xué)時，實施有針對性的入學(xué)準(zhǔn)備教育；堅持教育部門、幼兒園、小學(xué)、家長多方協(xié)同，建立聯(lián)動機(jī)制，共同推進(jìn)幼小銜接。
小學(xué)低年級重點做好入學(xué)適應(yīng)。今年4月，教育部印發(fā)《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，將學(xué)段間有機(jī)銜接不夠作為要解決的重點問題之一，將一年級上學(xué)期設(shè)置為入學(xué)適應(yīng)期。這就需要在課程和教法上，采取更加符合兒童認(rèn)知特點的方式，合理安排內(nèi)容梯度，減緩銜接坡度，支持兒童在學(xué)習(xí)和活動中獲得直接經(jīng)驗。我們大力鼓勵幼兒園和小學(xué)結(jié)對子，建立學(xué)習(xí)共同體，開展聯(lián)合教研。2021年起，我省確定9個幼小銜接實驗區(qū)，在51所幼兒園和小學(xué)推進(jìn)入學(xué)準(zhǔn)備與入學(xué)適應(yīng)教育，這項工作已取得初步成效。
面向未來，我們緊盯“四件事”，凸顯“四個力”，再續(xù)“黃金十年”新篇章。
當(dāng)前，貴州學(xué)前教育緊扣教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃、特色教育強(qiáng)省建設(shè)，以及學(xué)前教育普及普惠提升工程和《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》各項部署，重點抓好學(xué)前教育四件事，即瞄準(zhǔn)“一個目標(biāo)”，堅持“兩端發(fā)力”，做好“三篇文章”，聚焦“四個重點”。
一是瞄準(zhǔn)普及普惠目標(biāo)，每年支持創(chuàng)建8個以上國家學(xué)前教育普及普惠縣。
二是堅持示范和兜底“兩端發(fā)力”。持續(xù)做好省、市、縣三級示范幼兒園培育建設(shè)，到2025年，支持每個市（州）至少有1所一類省級示范園，每個縣至少有1所省級示范園，整體帶動區(qū)域幼兒園保教質(zhì)量提高。以農(nóng)村資源中心建設(shè)為抓手，到2025年，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1個資源中心，建立完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一體化管理體制，兜住農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量底線。
三是做好布局規(guī)劃、經(jīng)費保障、管理機(jī)制“三篇文章”�？茖W(xué)規(guī)劃資源布局，健全落實公辦園生均公用經(jīng)費、普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保教費動態(tài)調(diào)整工作，持續(xù)夯實幼兒園黨建引領(lǐng)、齊抓共管的部門協(xié)同機(jī)制。
四是聚焦內(nèi)涵發(fā)展“四個重點”。圍繞教師專業(yè)能力提升、幼小科學(xué)銜接、以自主游戲為核心的課程改革、“三個全覆蓋”制度落實，全面提升幼兒園保教質(zhì)量。
我們要葆有攻堅克難、再創(chuàng)新績的“四力”，即再闖新路的創(chuàng)新力、再開新局的執(zhí)行力、再搶先機(jī)的引導(dǎo)力、再出新績的服務(wù)力，將政策紅利轉(zhuǎn)化為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的實際成效，滿足人民群眾對更好學(xué)前教育的期盼，回答好學(xué)前教育再立新功的“時代答卷”。
（作者系貴州省教育廳黨組成員、副廳長）
《中國教育報》2022年06月05日第1版
作者：周進(jìn)
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